2.1.1. PCI 공장인증프로그램

PCI 공장 인증 프로그램은 1967년 마련되어 45년 이상 동 안 운영되어 왔다. PC 관련 품질관리 체계를 강화하기 위해 1985년 공장 직원 인증제도와 1999년 현장 양중 작업 인증 제도를 도입하여 PC에 대해 가장 포괄적인 인증 프로그램을 구축하였다. PCI 공장 인증 프로그램은 각 PC 공장이 국가 기준에 기반을 둔 자체적이 품질관리시스템을 갖추도록 유 도할 목적이 깔려 있다. PCI의 인증을 받기 위해서 PC 공장 은 독자적인 품질 시스템 매뉴얼 (Quality Systems Manual, 이하 QSM)을 마련하여 PCI의 승인을 받아 비치해야 한다. 공장은 승인된 QSM을 준수하며 주력 제품을 생산해야 하며 일 년에 두 번의 철저한 불시 심사를 받는다. 공장 심사는 신청된 생산 제품을 대상으로 PCI가 마련한 다음과 같은 3 가지 품질관리 매뉴얼을 가지고 제3의 엔지니어가 심사를 실시한다. 심사자는 신청된 생산 제품이 프로젝트의 시방서 를 따라 설계되고 QSM을 준수하고 있는지를 확인하기 위해 무작위로 제품을 검사한다. 인증에 소요되는 시간은 평균 4∼6개월이고 소요비용은 약 $6,500 정도로 알려져 있다.

MNL-116, Quality Control for Plants and Production of Structural Precast Concrete Products

MNL-117, Quality Control for Plants and Production of Architectural Precast Concrete Products

MNL-130, Quality Control for Plants and Production of Glass Fiber-Reinforced Concrete Products

2.1.2. 생산 제품 분류에 따른 인증 범주

생산 제품은 기술력을 요구하는 정도가 다를 수 있기 때문 에 크게 4가지 (A, B, C, G)로 구분되는 분류 체계를 따라 나뉘고, 복수의 그룹에 대해 인증을 받을 수 있다. 여기서 A 는 Architectural을 의미하고, B는 Bridge를 의미하며, C는 Commercial (Structural)을 의미한다. G는 Glass Fiber로 최 근에 추가된 그룹이다. A, B, C의 순서로 많은 경험과 기술 력을 요구하기 때문에 C의 순위가 가장 높다. G에 해당하는 제품은 주로 건축용으로 A와 동등한 순위로 취급되고 있다. 제품은 4개의 각 그룹 내에서 T, 1, 2, 3, 4, A 등을 붙여 다 시 상세히 구분된다. 여기서 숫자 다음에 붙는 A는 건축적 마감을 갖는 경우를 뜻한다. 예를 들어 프리스트레스트 말뚝 (C2인증)과 프리스트레스트 더블티 (C3 인증)가 동시 발주 되었다면 C2 인증을 받은 업체는 말뚝에만 입찰 가능하지만 C4 인증을 받은 업자는 더블티 단독 또는 모두에 입찰 가능 하다는 의미이다.

PCI는 인증업체의 제품을 사용할 것을 주요 기관의 시방 서에 명기하여 해당 PC 제품에 맞는 인증 업체만 입찰에 참 여할 수 있도록 유도하고 있다. 대표적인 사례로 2009년 AASHTO로부터 교량용 PC 제품은 인증된 품질관리 및 생 산과정을 통해 제조되어야 한다는 결의안을 이끌어낸 사실 이 있다 (^{William N. Nickas etc, 2009}).

2.2.1. NPCA 공장인증프로그램

NPCA 공장 인증 프로그램은 1988년 17개 참가 업체로 시작하여 일반 PC 제품 제작에 대한 인증으로 운영되어 왔 다. 2007년 프리스트레스가 도입되는 PC 제품 제작에 대한 별도의 인증 프로그램이 도입되었고, 2010년 현장 하수처리 (on-site wastewater)와 관련한 제품 제작에 대한 인증 프로 그램이 추가되었다.

NPCA 공장 인증 프로그램은 PCI 공장 인증 프로그램과 달리 QSM을 요구하지 않지만 자체적으로 마련한 매뉴얼 (NPCA Quality Control Manual)에 규정된 사항을 충족시킬 것을 요구하고 있다. 사후검사는 일 년에 한 번씩 시행하고, 대상 업체 중 5%는 불시에 검사를 받게 된다. 최초 심사는 일반 심사와 자발적 사전 심사로 구분되어 있으며 일반 심사 는 90일 내에, 자발적 사전 심사의 경우 180일 내에 업체와 정한 날짜에 제3의 엔지니어에게 심사를 받게 된다. 심사비 용은 비회원사의 경우 $3,500이고 회원사의 경우 $1,995로 책정되어 있다.

심사는 NPCA 매뉴얼에 포함되어 있는 양식을 가지고 진 행된다. 이 양식에 세부 심사 항목과 해당 만점이 정해져 있 어 각 항목에 대해 공장의 수준을 심사하여 0∼100%의 점수 를 부여하여, 만점과 % 점수를 곱하여 더한 합계 점수가 합 계 만점의 80% 이상이어야 한다. 합계 점수가 합계 만점의 75% 이상이나 80% 이상이 되지 못한 경우 30일 이내에 이 를 수정하고 90일 이내에 추가 검사를 완료하도록 규정하고 있다. 또 세부 항목 중 일부 핵심 항목은 % 점수가 75 이상 을 받아야 심사를 통과할 수 있다.

2.2.2. 프리스트레스 도입 여부에 따른 인증 범주

NPCA에서 발간한 매뉴얼은 모든 PC 제품에 적용될 수 있도록 내용이 구성되어 있다. 하지만 PCI와 같이 제품에 따 른 기술력의 우위를 인정하지는 않고 있다. NPCA의 공장 인증 프로그램에 참여하고 있는 생산업체의 PC 제품은 크게 상수도 및 하수도 관련 제품, 위생 및 우수 저류 제품, 공공 설비 및 산업 제품, 교통 관련 제품, 건물·주택·조경 및 특수 제품으로 분류되어 있다.

2013년 2월에 발간된 NPCA Quality Control Manual 10th Edition에서는 인증 범주를 ⌈프리캐스트 및 프리스트레 스트 공장 인증⌋, ⌈프리스트레스트 공장 인증⌋, ⌈현장 하수 처리 제품 인증⌋으로 심사 양식을 구분하였으나, 2014년 2 월 발간된 11th Edition에서는 ⌈프리캐스트 공장 인증⌋과 ⌈ 현장 하수처리 인증⌋으로 이원화하였다.

NPCA 공장 인증 프로그램은 제품 자체를 인증하는 것이 아니라 공장이 고품질의 제품을 생산할 수 있다는 능력을 보 증하는 것으로 다음과 같은 요소를 핵심으로 고려하고 있다.

2.3.1. CPCI 공장인증프로그램

캐나다 CPCI는 1967년 미국 PCI 공장 인증 프로그램을 받아 드려 운영하고 있다. 1971년 처음 발간된 PC 기준 (CSA-A251 ⌈Qualification Code for the Manufacture of Architectural & Structural Precast Concrete⌋)을 바탕으로 공장 심사가 진 행되어 왔고, 2007년에 보완되었는데 1978년 제정된 CSA Standard A23.4 ⌈Precast concrete - Materials and construction⌋ 과 내용을 일치시키기 위함이었다. 캐나다 소재 공장의 경우 CSA A23.4에 규정된 내용의 만족 여부를, 미국 소재 공장 의 경우 PCI의 MNL-116과 MNL-117에 규정된 내용의 만 족 여부를 심사한다.

캐나다의 건축 코드인 NBC (National Building Code)에 는 CSA A23.3 ⌈Design of concrete structure⌋을 따르도록 규정하고 있다. CSA A23.3에는 프리캐스트 부재의 경우 CSA A23.4를 준수하도록 규정하고 있으며 CSA A23.3-04 와 A23.3-05를 통해 프리캐스트 부재는 인증 받은 생산업체 가 제작하도록 규정하고 있다. 따라서 캐나다에서 PC 생산 업체의 공장 인증은 법적인 의무사항인 것으로 볼 수 있다.

공장은 우선 NBC, CSA Standard, PCI의 MNL-116 및 MNL-117, CPCI의 매뉴얼 등에 부합되는 자체적인 품질관 리시스템을 갖추고 문서화해야 한다. 심사는 공인된 인증심 사기관이 일 년에 2회 시행하며 공장 규모에 따라 1∼2일 소 요되고 심사항목에 따라 아래와 같이 가중치를 두고 세부 심 사 항목에 따른 점수로 통과 여부를 판단한다. 최소 통과 점 수는 합계 만점의 80%이고 각 심사 항목에 대해 70% 이상 의 점수를 받아야 한다.

2.3.2. 생산 제품 분류에 따른 인증 범주

CPCI 공장 인증 프로그램에서는 PCI와 유사하게 생산 제 품에 따른 인증 범주를 나누고 있다. 단지 그룹 G 대신 그룹 A, B, C에 속하지 않지만 CSA 기준 A23.4의 규정을 따라 주문 제작되는 제품을 그룹 S로 분류하고 있다.

한편, CSA A23.4에서는 크게 건축용, 구조용, 특수용으로 구분하고 다시 프리스트레스의 도입 여부에 따라 범주를 나 누고 있다. 때문에 위의 범주와 비교했을 때 C2 (C2A)는 특 수용에 해당될 수 있고, B와 C는 구조용에 속하게 된다. 현 재 캐나다의 41개, 미국의 3개의 공장이 CPCI 인증 프로그 램에 참가하고 있다.

3.2.1. JIS (Japanese Industrial Standard) 마크 인증제도

일본은 콘크리트 제품의 품질을 JIS와 ISO에 따라 관리되 도록 유도하고 있으며, 지정된 민간기관의 책임 하에 제품인 증을 통해 JIS 마크를 부여하고 있다. 콘크리트 관련하여 JIS 규격은 152개가 있으며, 생콘크리트와 프리캐스트 콘크리트 규격으로 구분할 수 있다.

프리캐스트 콘크리트 관련 JIS는 사양 규정에서 성능 규정 으로 전환하는 전략에 따라 몇 차례 개정이 있었으며 단체규 격으로 이관되는 추세이다. 2000년 개정에서는 개별적인 제 품 규격을 구조 형식별 제품군으로 묶어 PC무근콘크리트 제 품, PC철근콘크리트 제품, PC프리스트레스트 제품으로 정리 하였다. 2004년 개정에서는 구조 형식별 제품군 내에서 용도 별 제품군을 구축하여 성능 중심으로 전환하고, 제품별 사양 규격은 부속서로 서술되도록 조정하였다.

JPCC (Japan Precast Concrete Standard Committee)는 PC 제품에 대한 JIS 규격 원안을 작성하기 위해 출범된 협의회로 총 31개의 PC 제품의 단체규격을 관리하고 있다. PC무근콘크 리트 제품 관련 규격으로 무근콘크리트관, 석판, 경계블록, 인 터로킹블록, L형측구, 축조블록, 대형축조블록 등 7개가 있다. PC철근콘크리트 제품 관련 규격은 말뚝, 관, 암거, 맨홀, 측구 등의 15개로 구성되어 있고, PC프리스트레스트 제품 관련 규 격은 거더, 합성바닥판, 암거, 세그먼트 등 9개로 구성되어 있 다. 이 규격을 바탕으로 지정인정기관을 통해 기술적 생산· 가공 조건의 JIS에 적합 여부와 지속적 제조 능력을 심사하여 JIS 마크를 부여하고 있다. 이와 같이 세그먼트 및 교량PC바 닥판 등 토목 구조용 PC 제품의 경우 JIS 마크를 통해 품질이 관리되고 있는 반면 건축 구조용 PC 제품의 경우 일본 프리 패브협회에서 별도의 인증 사업을 통해 관리되고 있다.

3.2.2. 일본 프리패브협회의 PC 제품 인증

일본 프리패브협회는 조립식 건축의 보급 및 발전을 위해 건설성과 통상산업성의 공동 관리 하에 1964년 설립된 단체 로 PC 공법 용접기술자 자격 인증제도, PC 부재 품질 인증 제도, PC 공법 시공관리기술자 자격 인증제도 및 PC구조 건 축물의 심사제도를 운영하고 있다.

이 가운데 PC 부재 품질 인증제도는 중·고층 PC 건축물 의 품질 인증을 위해 일정한 기준에 따른 평가를 지향하고자 1989년 마련하였다. 인증 대상은 중·고층 PC 건축물 부재 제조 공장이며, ⌈PC부재품질인증기획위원회⌋가 인증한 공장 조사표에 따라 제3의 기관이 심사를 하며 ⌈PC부재품질인증 사업위원회⌋에서 합격 여부를 판정하고 인증 유효기간은 3 년으로 정하고 있다. 인증 범주는 콘크리트의 강도를 기준으 로 하고 있으며, 콘크리트 설계기준강도 60N/mm² 이하인 N 인증과 60N/mm² 초과∼120N/mm² 이하인 H인증으로 구분 하고 있다. N인증은 1990년 시작되어 2010년 44개의 국내 공장과 4개의 국외 공장이 인증을 받았으며 H인증은 2009 년 시작되어 19개 공장이 인증을 취득하였다.